Không để kế hoạch thực hiện Quy hoạch Điện VIII chờ cơ chế, chính sách

Sáng 31/10, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đã chủ trì phiên họp trực tiếp và trực tuyến với các bộ, ngành, địa phương để đóng góp, hoàn thiện dự thảo Kế hoạch thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch Điện VIII).

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh, việc xây dựng và triển khai Kế hoạch thực hiện Quy hoạch Điện VIII phải khả thi, xác định rõ trách nhiệm, bảo đảm an ninh năng lượng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội.

“Chúng ta cần tính toán kỹ tổng công suất nguồn điện, nhu cầu phụ tải và kế hoạch thực hiện hàng năm, bảo đảm đáp ứng nhu cầu phát triển của từng vùng, miền”, Phó Thủ tướng nêu rõ và yêu cầu Bộ Công Thương và các cơ quan liên quan thực hiện đúng quy định pháp luật trong xây dựng, triển khai Kế hoạch triển khai Quy hoạch Điện VIII bảo đảm tính bao quát, tổng thể và khả thi, không để xảy ra thiếu điện trong những năm tiếp theo; xác định trách nhiệm của Trung ương, địa phương trong triển khai các dự án nguồn điện, hạ tầng truyền tải, cũng như của cơ quan dự báo nhu cầu làm cơ sở xây dựng kế hoạch…

“Những dự án đưa vào kế hoạch đã đủ điều kiện pháp lý, thực tiễn triển khai chưa? Liệu có xảy ra câu chuyện vướng mắc về cơ chế, đất đai, đầu tư dẫn đến quy hoạch, kế hoạch có nhưng vẫn chờ cơ chế, chính sách?”, Phó Thủ tướng đặt vấn đề và cho rằng các địa phương có vai trò rất quan trọng trong việc bảo đảm điều kiện, tính khả thi trong triển khai những dự án nguồn điện, hạ tầng truyền tải, cân đối phụ tải… được xác định bằng các tiêu chí, nguyên tắc đã được nêu trong Quy hoạch Điện VIII.

Khắc phục tình trạng mất cân đối trong hệ thống điện

Kế hoạch thực hiện Quy hoạch Điện VIII đã xác định chi tiết kế hoạch phát triển đối với các dự án nguồn điện phù hợp cơ cấu nguồn điện đến năm 2030 như: Tổng công suất nhiệt điện LNG là 22.400 MW; tổng công suất nhiệt điện than là 30.127 MW; tổng công suất thủy điện là 29.346 MW.

Kế hoạch cũng đã xác định công suất các nguồn năng lượng tái tạo tại địa phương, vùng gồm: Tổng công suất điện gió trên bờ là 21.880 MW; tổng công suất điện gió ngoài khơi là 6.000 MW; tổng công suất thủy điện là 29.346 MW.

Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên trao đổi về một số nội dung chính của Kế hoạch thực hiện Quy hoạch Điện VIII – Ảnh: VGP/Minh Khôi

Kế hoạch thực hiện Quy hoạch Điện VIII chưa xác định được danh mục dự án điện mặt trời tập trung.

Giai đoạn đến năm 2030, chúng ta dự kiến nhập khẩu khoảng 5.000 MW từ Lào, có thể tăng lên 8.000 MW khi có điều kiện thuận lợi với giá điện hợp lý. Tại các vị trí có tiềm năng xuất khẩu điện như miền Trung, miền Nam, quy mô xuất khẩu từ 5.000 MW đến 10.000 MW vào năm 2030.

Nhu cầu sử dụng mặt đất, mặt biển cho các dự án điện đến năm 2030 lần lượt là 90,3 nghìn hecta và 111,6 nghìn hecta.

So với các quy hoạch khác, Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên cho biết từ giữa tháng 5/2023, Bộ Công Thương đã bắt tay vào xây dựng kế hoạch thực hiện, làm việc với các bộ ngành liên quan và lấy thông số, ý kiến đóng góp từ các địa phương. “Đến giờ này, qua 2 lần đôn đốc, 52/63 tỉnh, thành phố đã có ý kiến vào dự thảo Kế hoạch”, Bộ trưởng nêu. Mục tiêu quan trọng của Kế hoạch triển khai Quy hoạch Điện VIII là khắc phục tình trạng mất cân đối nghiêm trọng giữa các vùng miền; cơ cấu giữa các nguồn điện, nhất là năng lượng tái tạo; giữa nguồn và truyền tải.

Một số vấn đề cần các địa phương tham gia đóng góp, làm rõ là: Xác định đầy đủ nguồn năng lượng tái tạo ở từng địa phương; lựa chọn chuyển đổi một số dự án chuyển từ điện than sang điện khí; các dự án đã đưa vào quy hoạch Điện VII nay chuyển sang Quy hoạch Điện VIII…

Lãnh đạo nhiều địa phương đề nghị được “nới room” đối với các nguồn năng lượng tái tạo (điện mặt trời áp mái, điện sinh khối, điện sản xuất từ rác) – Ảnh: VGP/Minh Khôi

Lãnh đạo TP. Đà Nẵng, các tỉnh Quảng Nam, Nghệ An, Hà Tĩnh… đề nghị được “nới room” đối với các nguồn năng lượng tái tạo (điện mặt trời áp mái, điện sinh khối, điện sản xuất từ rác) để đáp ứng nhu cầu rất lớn của doanh nghiệp khu công công nghiệp, cũng như các dự án được doanh nghiệp đăng ký đầu tư trên địa bàn.

“Địa phương cũng mong muốn được bổ sung, đầu tư hạ tầng truyền tải để đáp ứng nhu cầu phụ tải công nghiệp sẽ tăng nhanh trên địa bàn”, Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Nguyễn Đức Trung bày tỏ.

Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên Lê Thành Đô mong muốn Trung ương ưu tiên phân bổ thêm công suất nguồn cho các địa phương khó khăn nhưng có lợi thế phát triển năng lượng tái tạo, từ đó tạo thêm nguồn lực cho phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn.

Trong khi đó, lãnh đạo UBND TP. Hải Phòng kiến nghị các bộ, ngành nhanh chóng có các văn bản hướng dẫn quy trình, thủ tục để triển khai dự án điện gió ngoài khơi.

Phó Thủ tướng lưu ý, “room” cho các dự án năng lượng tái tạo không có giới hạn, tuy nhiên, phải có giải pháp kỹ thuật bảo đảm an toàn, cân bằng cho hệ thống.

Lãnh đạo các Bộ: KH&ĐT, Tài chính, TN&MT, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Than-Khoáng sản Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước… đã trao đổi cụ thể về một số nội dung liên quan đến giao địa phương xác định danh mục các dự án nguồn năng lượng tái tạo; xác định danh mục nguồn điện mặt trời tập trung, thí điểm phát triển điện gió ngoài khơi, thu hút nguồn lực đầu tư nước ngoài, bố trí đất, mặt biển để triển khai các dự án nguồn điện và hạ tầng truyền tải…

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà cho rằng các địa phương có vai trò rất quan trọng trong việc bảo đảm điều kiện, tính khả thi trong triển khai những dự án nguồn điện, hạ tầng truyền tải, cân đối phụ tải… – Ảnh: VGP/Minh Khôi

Bảo đảm tư duy mở, chuyển từ nâu sang xanh

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh Kế hoạch phải toàn diện cụ thể, chi tiết, bám sát từng mục tiêu, tiêu chí trong Quy hoạch Điện VIII, có danh mục dự án, quy mô, nguồn lực, cơ chế thực hiện, trước mắt, đến năm 2025 bảo đảm không để thiếu điện.

Bộ Công Thương phải rà soát danh mục các dự án nguồn điện, tính toán khả năng rủi ro để có phương án thay thế những dự án nguồn quan trọng, cấp bách chưa thể triển khai; đánh giá nguồn vốn đầu tư công, khu vực tư nhân; nghiên cứu giải pháp cơ chế, chính sách cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án nguồn điện.

“Bên cạnh đó, các đồng chí cần có phương án phát triển hạ tầng truyền tải đồng bộ với các dự án nguồn”, Phó Thủ tướng nói.

Về một số vấn đề cụ thể, Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Công Thương công khai tiêu chí xác định danh mục các dự án nguồn điện theo tư duy mở, “chuyển từ nâu sang xanh” của Quy hoạch Điện VIII, trên cơ sở bảo đảm an toàn, kỹ thuật, hạ tầng và hiệu quả kinh tế, “không xin-cho”. Các dự án ở địa phương đáp ứng đầy đủ tiêu chí, khả thi, đúng pháp luật phải được đưa vào kế hoạch nhưng không hợp pháp hóa dự án sai phạm.

Phó Thủ tướng cũng đề nghị Bộ Công Thương tiếp thu các ý kiến theo hướng tạo thuận lợi cho dự án thủy điện nhỏ bền vững với môi trường; không có “room” đối với điện mặt trời áp mái đồng bộ với các giải pháp an toàn kỹ thuật, hiệu quả kinh tế; nghiên cứu, triển khai các công nghệ để sản xuất, xuất khẩu điện, nhiên liệu mới (hydro xanh, amoniac xanh)… Ngoài ra, những dự án thuộc Quy hoạch Điện VII vẫn đáp ứng đầy đủ các tiêu chí của Quy hoạch Điện VIII phải đưa vào danh mục.

Theo Báo điện tử Chính Phủ (chinhphu.vn)

Phó Thủ tướng yêu cầu sớm ban hành cơ chế DPPA

Văn phòng Chính phủ vừa có thông báo kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại cuộc họp về cơ chế mua bán điện trực tiếp, giữa đơn vị phát điện từ năng lượng tái tạo với khách hàng sử dụng điện lớn (DPPA).

Theo Phó Thủ tướng, việc ban hành cơ chế, chính sách mua bán điện trực tiếp là rất quan trọng và cấp bách để triển khai thực hiện hiệu quả việc đầu tư phát triển nguồn điện, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia. Thủ tướng Chính phủ cũng đã nhiều lần chỉ đạo Bộ Công Thương khẩn trương thực hiện.

Tuy nhiên, đến nay cơ chế, chính sách này vẫn chậm được ban hành, chưa đáp ứng yêu cầu. Vì vậy, phó thủ tướng yêu cầu bộ trưởng Bộ Công Thương chỉ đạo các đơn vị liên quan nghiêm túc rút kinh nghiệm, nỗ lực đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành nhiệm vụ.

Lãnh đạo Chính phủ cho rằng, cơ chế DPPA đã có kinh nghiệm quốc tế, yêu cầu thực tế tại Việt Nam với căn cứ chính trị và căn cứ pháp lý. Trên cơ sở đó, Phó Thủ tướng giao Bộ Công thương khẩn trương rà soát, làm rõ thẩm quyền ban hành hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công Thương các nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ để khẩn trương hoàn thiện hồ sơ và dự thảo, thẩm định và ban hành theo đúng quy định.

Đối với nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Phó Thủ tướng giao Bộ Công Thương chủ động, phối hợp chặt chẽ với đoàn giám sát chuyên đề của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách pháp luật về phát triển năng lượng giai đoạn 2016-2021 để đề xuất đưa vào nghị quyết giám sát chuyên đề nội dung này (báo cáo Thủ tướng kết quả thực hiện nhiệm vụ trước ngày 25/10).

Theo báo cáo gần đây nhất, Bộ Công Thương đề xuất hai mô hình triển khai cơ chế DPPA. Cụ thể, trường hợp giữa đơn vị phát điện là các dự án năng lượng tái tạo mua bán điện trực tiếp với khách hàng lớn qua đường dây riêng. Trường hợp thứ hai là các dự án năng lượng tái tạo và khách hàng mua bán điện thông qua lưới điện quốc gia.

Qua rà soát quy định, trường hợp 1 đã có đầy đủ các văn bản quy định pháp luật để các đơn vị triển khai. Với trường hợp 2, để triển khai được cần phải điều chỉnh một số quy định pháp luật. Trong đó cần có hướng dẫn, tính toán giá phân phối điện, giá điều độ vận hành hệ thống điện và giá điều hành giao dịch thị trường điện; giá dịch vụ phụ trợ hệ thống điện và chi phí thanh toán khác, các hợp đồng mua bán điện mẫu…

Bộ Công Thương cho rằng, việc xây dựng, ban hành các văn bản này là điều kiện tiên quyết để đảm bảo giá bán lẻ cho từng khách hàng lớn phản ánh đúng, đầy đủ chi phí, tránh gây thất thoát tài sản của Nhà nước, đảm bảo công bằng giữa các doanh nghiệp FDI, các khách hàng lớn. Vì vậy, việc áp dụng sẽ phụ thuộc vào tiến độ xây dựng, sửa chữa và hiệu lực thi hành các văn bản.

Bộ Công Thương đề xuất trong trường hợp thực hiện mua bán điện thông qua lưới điện quốc gia, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét sửa đổi các văn bản hướng dẫn, ban hành cơ chế DPPA theo hình thức nghị định của Chính phủ.

Việc thực hiện mua bán điện thông qua đường dây tư nhân kết nối trực tiếp đã có đầy đủ cơ sở pháp lý để triển khai, nên Bộ Công Thương sẽ hướng dẫn các đơn vị thực hiện theo đúng quy định hiện hành.

Trước đó, vào tháng 08/2023 sau hơn 06 năm xây dựng và lấy ý kiến dự thảo, Bộ Công Thương có báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ việc nghiên cứu xây dựng cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa các đơn vị phát điện tái tạo với khách hàng sử dụng điện lớn.

Tại dự thảo này, Bộ Công Thương đề xuất 02 trường hợp mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện tái tạo với khách hàng sử dụng điện lớn thuộc nhóm sản xuất với 02 nhóm chính.

Trong đó, trường hợp 01 là mua bán điện qua đường dây riêng do tư nhân đầu tư. Đơn vị phát điện và khách hàng sử dụng điện lớn khi mua bán điện không bị giới hạn về các điều kiện như công suất, sản lượng, cấp điện áp đấu nối, mục đích sử dụng điện.

Giá bán lẻ điện cho khách hàng sử dụng điện lớn được thực hiện theo quy định tại Quyết định 1062 ngày 04/05 (giá bán lẻ điện bình quân 1.920,3732 đồng/kWh) và các thông tư của Bộ Công Thương.

Trong tương lai, đơn vị phát điện sở hữu nhà máy điện gió có thể bán điện trực tiếp cho khách hàng có nhu cầu, không phải thông qua đơn vị bán lẻ là EVN.

Trường hợp thứ hai là mua bán điện thông qua hệ thống lưới điện quốc gia giữa đơn vị phát điện và khách hàng. Bên phát điện và bên mua điện vẫn phải thông qua đơn vị bán lẻ điện (hiện EVN đang nắm độc quyền), có nghĩa người mua và người bán không giao dịch trực tiếp với nhau như trường hợp trên.

Điều kiện với người mua và người bán trong trường hợp này là đơn vị phát điện sở hữu nhà máy điện gió, hoặc điện mặt trời phải đấu nối vào hệ thống điện quốc gia và có công suất từ 10 MW trở lên.

Các khách hàng sử dụng điện lớn là các tổ chức, cá nhân đang mua điện phục vụ cho mục đích sản xuất từ cấp điện áp từ 22 kV trở lên.